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  • 基层党建工作常识务实培训提纲

  • 来源:卡耐基范文网
  • 时间:2020-07-01
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    同志们:
    以xx同志为核心的党XX高度重视基层党建工作,XX出台了《党支部工作条例》《党员教育管理条例》等法规,省市区开展《基层党建三年行动计划》《党支部标准化建设》,各级组织党组织书记抓基层党建述职评议考核,形成了大抓基层的强大态势。
    大家普遍感到,基层党建越抓越灵,解决了许多过去难以解决的问题,党员干部作风面貌持续好转,基层党建的伟力越来越明显。当然,党建工作要求越来越高,如何做好基层党建工作,是我们基层党务工作人员最应该关注的问题。党务人员承担基层党建中大量艰苦细致的工作,最关键是是摸实情,出主意,发挥好参谋助手作用。干好党务,首先要懂党建。今天,借此机会,我们一起学习下基层党建工作常识,讲7个方面问题。
    一、基层党建工作任务解析
    做党务,最关键是了解党支部(总支)的工作任务,到底要做什么事,哪些是重点,哪些是经常性的工作,都有什么标准要求?这在《党章》《十九大报告》《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例》等法规中都有清晰表述。
    党的十九大报告提出,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。
    在《党章》《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例》,都作了相应表述,主要内容一脉相承。以《党支部工作条例》为例:主要体现在第3条(党支部工作必须遵循以下原则)和第9条(党支部的基本任务),大家可以对照条例学习。条例用语理论性比较强,为使大家便于总体把握,我们综合《党章》《十九大报告》《条例》,制作了《党支部工作清单(表解)》,将党支部的主要工作任务汇总成两张表,10个方面60项工作,每项工作作了说明,一目了然,具体为:①宣传党的主张。②贯彻党的决定。③领导基层治理。④政治理论学习。⑤开展组织生活。⑥党员教育管理。⑦党内民主监督。⑧建强班子队伍。⑨团结动员群众。⑩做好党务工作。
    这10个方面,互相融合,是一个有机整体,字面意思很好理解,不在这一一解释。作为党务工作人员,重点要把握3个方面:一是常态性开展政治理论学习,督促用好《学习强国》《随身微教育》,及时分发资料,督促党小组(支部)抓好学习;二是扎实过好组织生活,按频次抓好三会一课,每月过好党日;三是切实做好党务工作,这是基层党建的基础性、先导性工作,很大程度影响党建活动实效,要下大力做好。
    二、不同领域支部工作重点
    不同领域党支部的工作侧重点不同,在《党章》和《党支部工作条例》中都作了表述,以《党支部工作条例》第10条为例,规范了村党支部、社区党支部、国有企业和集体企业中的党支部、高校中的党支部、非公有制经济组织中的党支部、社会组织中的党支部、事业单位中的党支部、各级党和国家机关中的党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部等10个领域党支部的重点任务,关系我们局的有4类,我们一起学习下:
    (一)国有企业和集体企业中的党支部。保证监督党和国家方针政策的贯彻执行,围绕企业生产经营开展工作,按规定参与企业重大问题的决策,服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化,创造一流业绩。
    (二)事业单位中的党支部。保证监督改革发展正确方向,参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部,对重大问题进行讨论和作出决定。
    (三)各级党和国家机关中的党支部。围绕服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用,协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
    (四)离退休干部职工党支部。宣传执行党的路线方针政策,根据党员实际情况,组织参加学习,开展党的组织生活,听取意见建议,引导他们结合自身实际发挥作用。
    三、支部领导核心作用发挥
    党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是巩固党长期执政的组织基础。各个领域党支部的重点任务不同,但都应当发挥好领导核心作用,总揽全局,协调各方,引领工作事业高质量发展。
    (一)发挥政治核心作用。一是广泛宣传动员,引领党员群众理解、支持、拥护党的决定,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党XX保持高度一致。二是严肃政治纪律,加强监督检查,增强贯彻路线方针政策的自觉性,落实了好“两个坚决维护”。三是落实了好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,使党员群众始终与上级和单位中心工作同频共振、同心同向,保证正确政治方向。
    (二)支持行政领导工作。一方面,发挥党支部的政治核心作用,督促党员干部完成相关行政工作。维护、支持行政负责人职权,主动给行政负责人出主意,想办法,当后盾,协助本单位行政负责人完成任务、改进工作。另一方面,督促党员干部严格遵守国家法律法规,认真履行工作职责,不得侵占国家、集体和群众的利益。维护党章党规,督促党员履行义务,守纪律、讲规矩、作奉献,保持先进性和纯洁性。
    (三)决定重要工作事项。一是研究制定党支部(组织生活、学习教育、党员发展等)工作方案,做到支部工作年初有计划、季度有安排、定期有检查、年终有总结。二是研究审议行政、业务方面有关方案、总结、报告。坚持民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,研究决定党支部建设的重要工作,讨论决定、参与研究单位业务工作方面的重要事项。三是充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,把服务中心、建设队伍贯穿始终,发挥党组织的协助和监督作用,团结组织群众,努力完成本单位所担负的任务。
    (四)考核评价推荐人才。各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。党支部要注重发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
    (五)开展创先争优活动。一是定期开展党内表彰活动,推选星级党支部、优秀共产党员和优秀党务干部。二是负责评定工作人员年度工作等次。广泛开展向先进典型学习活动,尤其注重向身边典型学习,使广大党员学有榜样、赶有目标。
    (六)加强单位制度建设。党支部要注重完善工作机制,结合“行业”特点,对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善,推进党员教育管理和行政业务工作制度化、规范化、经常化,推动党的主张和重大决策转化为单位规章制度和行政意志,确保党的路线方针政策和上级决策指示贯彻落实了。
    四、基层党建常见矛盾问题
    近年来,我局各位党支部书记围绕中心抓党建,不断夯实组织基础,党员干部作风面貌持续好转,党组织的凝聚力战斗力进一步增强。但是,对照《党章》《条例》要求,与当前党建工作发展形势相比,还存在着一些差距和问题:
    (一)党建工作思路不够明晰。有的支部存在“轻党建、重业务”思想,履行“主体责任”和“一岗双责”不到位,支部班子对党建工作研究不深、部署不力,对党建工作形势掌握研究不实,年度党建工作计划不贴合实际,组织生活内容随意,抓党建工作随大流、图形式、不具体。
    (二)党建工作常识不够熟悉。有的支部对《X区机关(事业单位)党支部标准化建设工作指引》学习研究不够,不清楚标准化建设的具体内容,有的工作还未开展,对党员发展、组织生活会等工作程序不熟,对主题党日、志愿服务、党建品牌等工作要求理解不深、抓建不力。
    (三)党建制度落实了不够到位。有的支部组织生活制度执行不到位,程序不规范,每季度1次党员大会和1次党课、每月1次支委会和党小组会的基本标准落实了不好,有的推动“学习强国”“廉洁广州随身微教育”力度不大,有的谈心谈话走形式,党务公开不及时。
    (四)党建业务发展不够融合。有的支部存在党建与业务两张皮现象,没有将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进,党建工作和业务工作目标脱节,服务中心和建设队伍两个核心任务脱节,党建工作的要求和党员实际需求脱节,基层工作实际与上级的要求脱节,党建工作评价与业务工作考核机制脱节。
    (五)党建资料管理不够规范。有的支部对党建资料归整不及时,会议召开时没作好记录,存在会后补记录的现象,有的党建资料分类不科学,眉毛胡子一把抓,有的过度留痕,事无巨细,资料多为上级所发文件和往年资料,甚至照抄照搬别人资料,存在形式主义问题。
    针对以上存在的问题,望大家引起重视,对号入座,举一反三,建立问题清单,积极采取有力措施,认真加以整改。
    五、组织党建活动注意事项
    近几年,从上至下,开展了一系列的重大活动,有党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育活动,“两学一做”学习教育活动,“三年行动计划”“党支部标准化建设”等等,这些都是XX、省、市围绕重大主题、聚焦重要目标开展的重大活动。对于上级的部署,我们全局上下都坚决落实了,结合实际,抓出实效。同时,在基层党建活动中,也会自主开展一些活动,像主题党日活动、志愿服务活动、党员亮身份活动、承诺践诺活动、结对共建活动、谈心谈话活动、民主评议党员活动、慰问困难党员活动等等。这些都是党建工作的重要载体,在组织上要精心设计,严密组织,方能取得实效。要注意以下几个方面。
    (一)确定好活动主题。开展党建活动,要明确主题,紧扣“两学一做”内容,结合支部和党员实际,把思想和工作摆进去,让党员每次都有收获。结合上级指示要求、党支部工作实际和党员现实思想,聚焦贯彻上级意图、强化党性思想、教育引导党员、团结动员群众等方面,筹划好活动主题。比如,
    (二)制定好活动计划。开展党建活动之前,要有明确的计划,并提前通知党员知悉,做到有的放矢。计划内容主要包括:①活动主题;②活动时间;③活动地点;④参与人员;⑤组织方式;⑥相关保障;⑦注意事项等。需要上级确认同意的活动,应在活动开展前请示报告。
    (三)组织好活动现场。活动开展之前,应向党员明确相关要求,强调注意事项和政治纪律。要注重党建活动的政治性和庄重感,让党员从中得到锻炼、受到熏陶,不能把活动搞成茶话会甚至游山玩水、观光娱乐。防止发生违规违纪问题,防止发生舆论炒作。
    (四)总结好活动成效。活动结束后,要及时总结经验,查找不足,重要情况及时上报。要通过定期开展活动,让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。
    六、常用党建材料写作规范
    党务工作者,接触最多的是党建材料了,高质量的党建材料,能提升党建工作的质量效果,历来受到重视。像我党历史上,xx在延安时期的《矛盾论》《实践论》《建党以来若干问题的决议》,刘少奇的《论共产党员的修养》,xx的《建国以来若干历史问题的决议》,都是党建雄文,起到了思想明灯的作用。在我们基层,也要高度重视材料工作,今天,讲一讲9种常用的材料写作规范。
    (一)会议记录本。党支部会议记录本,包括《组织生活会议记录本》《党小组会议记录本》。《组织生活会议记录本》主要记录党员大会、支委(扩大)会,记录内容要充分反映党支部召开会议实况,注意记录清晰、规范,每次会议记录包括:标题、时间、地点、参加人员、主持人、记录人、议题和发言内容、决议等,最后由党支部负责人签名确认。
    关于党员大会的议题,《条例》作了详细明确:党支部党员大会的职权是:①听取和审查党支部委员会的工作报告;②按照规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表;③讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格;④讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分;⑤决定其他重要事项。
    关于支委(扩大)会议题,除了研究提交党员大会决定的上述5个方面事项外,一般还要研究以下工作:①传达上级通知精神;②研究上级决策的落实了措施;③讨论党支部相关工作计划;④研究确定入党积极分子;⑤分析党支部建设形势(思想、工作进展);⑥三重一大事项;⑦班子换届选举事宜等。
    《党小组会议记录本》主要记录党员政治学习、谈心谈话、汇报思想、开展批评和自我批评等内容,记录内容格式同《组织生活会议记录本》,注意记录详细,体现讨论交流过程。
    会议记录关键要注意纪实性,各单位在组织会议时也要注意发扬民主,避免一言堂,杜绝开假会、补会等。
    (二)计划总结。计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排的事务性文书。主要体现目标、要求、措施、步骤等环节,写作严谨具体。党支部作计划提倡用表格式,时间、地点、任务非常清晰,简洁明了,便于落实了。
    总结是对所做工作的全面回顾,主要包括工作开展情况、主要存在问题、经验教训分析、下步工作打算等,在写作时要注意反映真实情况,避免言之无物。
    (三)请示报告写作。年初,XX颁布了《中国共产党请示报告条例》,进一步加强和规范重大事项请示报告工作。请示,是指下级党组织向上级党组织,党员、领导干部向党组织就重大事项请求指示或者批准;所称报告,是指下级党组织向上级党组织,党员、领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况。关于需要请示报告的事项、请示报告方式,《条例》都作了明确,各单位遵照落实了即可。《请示》主要包括原因、内容和要求等,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案具体可行。在正式请示前应充分沟通。《报告》主要包括基本情况、存在问题、下步打算等,向上级报告工作完成的真实情况。
    (四)党课授课提纲。《条例》规定,党员领导干部应当定期为基层党员讲党课,党委(党组)书记每年至少讲1次党课。要注意党课与日常政治理论学习的区别,理论学习更常态化,主要由党支部计划部署、党小组抓落实了,党员个人搞好自学;党课主要回应普遍关切问题,针对性做好思想引导。待《党员教育管理工作条例》发布后,我们再好好贯彻落实了。结合《党章》《党支部工作条例》《干部教育培训工作条例》等法规要求,感到党课应重点围绕以下主题:①政治理论教育。重点开展马克思列宁主义、xx思想、xx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和xx新时代中国特色社会主义思想的教育培训,加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等教育培训,引导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力,增强领导改革开放和社会主义现代化建设的本领。②党性修养教育。重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训,引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。③政策法规教育。重点加强宪法法律和党内法规教育,开展党XX关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面重大决策部署的培训,提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
    党课授课提纲应当针对党员思想和工作实际,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事,增强吸引力感染力。
    (五)心得体会。心得体会是党员学习教育的常用文体,关键在于结合所学理论和政策形势以及个人实际相结合,避免“又大又空”“又虚又假”,千篇一律,而不能照搬照抄,鼓励党员干部吐真言、说实情。在写作方法上包括引、议、联、结4个部分。一是引,围绕感点,引述材料。二是议,围绕引述材料,发表谈谈自己的认识。三是联,联系实际工作,发表意见和感想。四是结,结合自己思想工作实际,表明自己的决心。
    (六)述职报告(个人鉴定)。述职报告是对党员干部个人年度、阶段工作的总结报告,是考核评价党员干部个人、以及能过团结带领班子、党员群众完成工作绩效的重要方法,三述报告写作上要注意以下几个问题。一是要真实。用事实说话,以典型的事例、具体数字来证明,要正确评估业绩,切忌凭空捏造、言过其实,将别人的功劳统统列给自己。二是要严谨。做到重点突出,主次分明,详略得当,包括工作成绩、经验教训、看法、建议等实质性内容,表述时要围绕主题,听起来贴切,不要夸夸其谈。三是要深刻。对个人完成工作的数量、质效等进行深层次评判,要有一定的深度,一定的理性分析和恰如其分的表述,对自己和群众起来有效的激励作用。近几年,我们常常开展述职述廉述德,简称“三述”,在写法上参照述职报告要求,一并写入廉洁自律情况和品德操守情况。
    (七)书记抓党建述职报告。抓党建述职报告比较新鲜的,在写法上有具体要求,字面意思理解,就是书记通过带领班子在抓基层党建方面履职情况报告,最容易搞混的是写成了基层党建工作总结。要注意从“抓”这个角度来写,突出写党组织书记个人在推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面所做的工作,取得的成效,存在的问题,下一步打算等。
    以上讲了7种常用材料的注意事项,希望大家在日常工作中多收集材料,多学多记,不断提高材料质量。当然,基层材料总体要求短平快,注重务实,不要搞长篇大论,要坚决杜绝形式主义。
    同时,也要注意正式行文的格式规范,公文的排版、字体、页码、行间距都有严格标准,大家有时间学一学《党政机关公文格式国家标准》,参照落实了。
    七、党建资料科学归类整理
    党务工作者,有一项重要的职责就是归整党建资料。党建资料多且杂,目前尚没有明确的分类标准,在实践中大体有两种分法,一是按工作项目分,二是按资料类别分,但各有利弊。我们综合党支部标准化建设实际,结合这两种方法列了个《党支部资料清单(表解)》,将党建资料分为10个方面,包括①政治理论资料。②党章党规资料。③系列讲话资料。④组织设置资料。⑤班子建设资料。⑥党员教育资料。⑦党员管理资料。⑧组织生活资料。⑨党务活动资料。⑩党建保障资料。并细分为60项内容,基本涵盖了基层党建资料的工作所需,但也不很完善,大家可以参照落实了。其中前三项政治理论资料、党章党规资料、系列讲话资料主要以书籍形式体现,组织设置资料一般较少,并入班子建设资料,党建保障资料并入党务活动资料,如果大项资料较多,考虑按小项分类。
    从前期检查来看,各支部都落实了了资料分类管理,下一步要进一步完善,搞好常态维护,完善管理体制,持续推进党建资料管理科学化、制度化、规范化,更好地服务基层党的建设。
    今天的课就讲到这里,不当之处,请大家批评指正。
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