2307 2020年物业管理和社区治理融合发展常态化疫情防控调研报告课题理论文章
社区是社会治理的最小单元。在常态化疫情防控的背景下，如何推进物业管理和社区治理融合发展，是筑牢疫情基层防线的关键一环。
为深入开展“聚力量、防疫情、促发展”活动，x日前联合组织开展“推进物业管理和社区治理融合发展，夯实常态化疫情防控基层基础”调研协商活动，深入社区物业、居委会进行调研，走访基层干部群众，邀请x负责人、物业行业和基层干部群众代表等深入协商议政，积极建言献策，凝聚广泛共识。
一、党建引领，提升管理水平
6月22日，x在x市x院看到，道路整洁、树木修剪齐整、车辆停放有序，“党建引领促发展
红色物业暖人心”等宣传标语令人眼前一亮。其中一面外墙上还张贴着小区新老对比照片，向居民讲述着红色物业带来的可喜变化。
“你看我们小区，现在街道干净，楼道里胡乱堆放的垃圾不见了，就连楼道的扶手都没有一点儿灰尘。物业还给小区设置了路灯，楼栋单元门上也增加了照明灯，晚上出入再也不是黑漆漆的。”居民冯建宁说起红色物业带来的新变化，
脸上笑成了一朵花。
物业管理是社区治理的重要内容，是居民非常关心的“关键事”。据统计，x市仅市内四区就有老旧小区1875个。其中，无物业服务的超过200个。基础设施不完善、环境脏乱差、居民幸福指数低，是这些老旧小区的共性问题，也是城市基层社会治理的顽疾。
x市通过党建引领，加强老旧小区治理，建立健全物业企业党组织，打造红色物业，通过实行“5+3”工作模式（垃圾当日清、违建全拆除、安全有保障、停车有秩序、维修要及时，突出党建引领、凝聚道德力量、涵养社区文化），全市小区整体面貌改善明显，提升物业服务管理水平，让居民享有了更多获得感、幸福感、安全感。
“x红色物业经验具有积极的借鉴意义。”调研组认为，应探索建立基层党组织领导下的物业联动服务机制和协同议事机制，赋予物业企业参与社区治理工作的新角色、新功能，推进党的组织和党的工作全覆盖，以党的建设统筹协调各方、领导基层治理，筑牢防控疫情的坚强堡垒。
调研组建议，引导物业企业在开展管理服务的同时，积极传递党的声音、宣传党的主张，收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定，不断突出物业管理的社会价值，把“红色物业”打造成为推动社区治理的重要载体。
二、理顺关系，厚植发展沃土
小区的物业管理水平，连接着千家万户的幸福度和满意度，需要社会各界的重视和支持，更需要政府部门、社区、小区各方的通力协作。
“一些部门没有充分尊重企业的经营自主权，模糊了政企、社企、政社的界限，把自身的法定职责转嫁给物业企业承担。”调研组结合调研中发现的问题提出，应将物业管理纳入社区治理体系和重大公共危机防控体系中，进一步厘清、理顺物业企业与其他社区治理主体的责任边界和协作关系。
调研组呼吁，认真落实了《民法典》的有关规定，明确物业企业的相关责任义务，赋予物业企业执行政府实施的应急处置管理权限。做好政策法规的衔接工作，推进我省物业管理立法，完善相关制度和配套措施，使物业管理有法可依、有章可循。
在疫情防控阻击战中，物业企业投身抗疫一线、彰显社会责任，成为疫情防控的重要力量，也成为党委政府解决群众操心事、烦心事、揪心事的好帮手。调研组认为，应加强对物业企业参与社区治理和疫情防控的政策、制度和资金支持，对必要的疫情防控支出进行财政补贴，特别是对老旧小区的物业企业给予更大的倾斜。
同时，利用市场化、社会化手段，建立面向物业企业的政府购买服务制度。推进建立质价相符、优质优价、动态调整的物业服务收费制度，发挥专业优势，助力常态化疫情防控。
调研组认为，物业企业应依托社区治理的大势和平台，善于借力和发力，找到新的增值发展方向。物业管理部门及行业协会应积极探索高质量发展路径，制定高质量发展标准，持续提升物业服务品质，加快培育一批物业品牌企业，形成与现代社会治理相适应的行业发展新格局。
三、创新模式，提升治理能力
2018年起，我省启动实施了老旧小区改造“三年行动计划”，不断加大各项投入，努力改善老旧小区的居住条件和生活环境，赢得了人民群众的广泛赞誉。
“老旧小区改造是名副其实的民心工程，推进了社区治理，夯实了基层基础。”调研组认为，当前，应抢抓政策机遇，聚焦城市基础建设、老旧小区改造、基本公共服务补短板、打造智慧城市等，加快推进一批重大项目，持续改善城乡人居环境。
“社区和物业工作人员的专业化水平普遍不高，‘智慧社区’建设刚刚起步，在疫情追踪、风险评估和精准管理上
科技含量低，大量的时间和人力用在了重复填表报资料中，影响了社区疫情防控的效果提升。”结合调研中发现的问题，调研组建议，积极发展“互联网+物业”管理新模式，建立智慧物业服务管理平台，完善社区公共服务设施，推进物业管理向信息化、智能化转型，为开展常态化疫情防控提供好阵地保障。
“提升社区防灾防疫专业化能力是当务之急。”调研组提出，有关部门应及时制定、修正社区卫生防疫分类防控标准，并给予经常性的指导帮助，规范物业管理关键岗位的工作程序、防护措施等，可编制业务指导手册，开展社区环境消毒、垃圾处理、疫情监测等方面的培训，指导物业企业在常态化防控中更好地发挥作用。
深化“网格化”管理，加强常住人口、租住人口和流动人口管理。调研组建议，应借助互联网、大数据、人工智能等技术，深化“雪亮工程”等系统应用，加快构建一体化、标准化、智能化的疫情防控信息共享平台，用数字科技筑起社区防御病毒的保护网。
坚持和发展新时代“枫桥经验”。调研组认为，应深入开展“三创四建”和“法律九进”活动，大力宣传《民法典》和疫情防控有关法律法规，对疫情防控的经验做法及时总结，上升固化为法律规范，进一步夯实加强常态化疫情防控的社
会基础。
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