深化工资集体协商
共建和谐劳动关系
------在xx省总工会调研组到xx调研座谈会上的情况汇报
（2018年10月24日）
xx区纺织行业工会2003年12月，xx区总工会、市纺织工会联合组建了全国第一家由地方工会和产业工会有机衔接的全新区域性行业工会组织----xx区纺织行业工会联合会。
一、基本情况
目前，金纺工会覆盖纺织服装企业90家约1.36万职工，均分布在“九镇一区”，其中：非公有制企业约占98%，女职工占64%。金纺工会委员会由17人组成，其中：xx1人（区总组织部部长兼任），xx4人（企业工会xx兼任）。金纺工会联络员均由“九镇一区”总工会xx兼任。区总工会于2016年1月在区工人文化宫为金纺工会配置了办公室，聘用2名专职人员从事金纺工会工作。经费来源：区总工会列入年度经费预算、市纺织工会工作经费补贴和部分团体会员缴纳会费。从2007年起开设了银行基本账户，建立了财务审批制度和经费收支预决算情况定期报告制度，接受区总工会经审会和行业工会全委会的审查监督。
劳动密集型纺织行业是xx区主要产业之一，也是劳动关系较为复杂的行业。金纺工会成立以来，在区总工会、市纺织工会和各级组织的关心支持下，坚持“发展中完善，完善中
发展”的基本理念，探索形成了以工资集体协商为核心内容的行业工会协商维权新模式、新机制和新方法，在推动企业和谐发展、“三个xx”建设中发挥了积极作用。金纺工会曾被全国总工会授予“全国工会维护农民工合法权益工作先进集体”、“全国行业集体协商先进典型”荣誉称号。原金纺工会xx被评为全国纺织行业劳模。
二、主要成效
金纺工会按照上级工会总体部署和工作要求，认真贯彻《上海市集体合同条例》，积极推进行业工资集体协商、共建劳资和谐和社会治理创新的有机统一，通过“五坚持五强化”，在实践中探索出一条用“一份合同六项协议”锁定职工权益的新路子。
（一）坚持主责主业，强化“三种思维”。一是定力思维。开展行业工资集体协商签订集体合同，建立完善行业职代会制度，是金纺工会协商维权的主责主业。以意志力和耐心力的协商维权定力思维，切实履行和依法推进行业工资集体协商工作，在共建和谐劳动关系中发挥了独特作用。二是柔性思维。统筹兼顾企业劳资双方利益，寻求最大公约数，凝聚各方正能量，紧紧围绕职工工资重点内容开展集体协商，先后签订了xx区纺织服装行业集体合同以及工资增长、工时工价定额标准、劳动安全卫生、女职工权益保护、职业技能培训、劳动用工共同约定等“一份合同六项协议”。三是前瞻思
维。经历年行业集体协商，不断充实了合同协议和条款内容，行业工时工价定额指导标准从原有的4种基本款式211道主要生产工序，拓展到11种基本款式716道主要生产工序，每道工序都被明码标价。行业最底工资指导标准从2007年的874元增加到目前的2541元，增资幅度约191%。
（二）坚持服务主题，强化“三个把握”。一是把握问题导向。针对调查中发现的纺织企业劳动定额过高、职工工资虚高、片面追求高利润，职工无序流动多、劳资双方纠纷多、企业之间矛盾多的“三高三多”现象，提出从源头上制订出比较完善的保护职工合法权益的制度。二是把握目标导向。从职工最关心、最直接、最现实的工资问题入手，以制订和推行行业工时工价定额指导标准为切入点，推出整体维护职工权益的行业集体合同和专项协议。三是把握结果导向。开展工资专项协议落实了情况问卷调查，企业一线职工在历年调查答卷中，对工资收入满意度和劳动定额认可度均保持在90%以上，基本实现了工会“让企业和职工双赢”的预定目标。
（三）坚持民主协商，强化“三个公开”。一是劳资诉求公开。在历次工资增长等集体协商前，将职工群众和企业经营者双方利益诉求的调研情况，通过个别走访、座谈会、恳谈会等形式，向企业职工代表、经营者代表、工会干部通报。二是协商方案公开。综合上级精神和各方因素，起草形成行业工资专项协议初步方案，广泛征求行业内各企业、上级工
会、区人社局、区工商联等不同层面的意见。三是正式文本公开。职代会审议通过的行业工资专项协议等正式文本，统一编印下发到盖章签字的企业行政和工会，由企业在职工食堂、宣传画廊、阅览室等公共场所向全体职工公布。
（四）坚持程序规范，强化“五个落实了”。一是落实了协商平台。区工商联推荐并经企业经营者同意，产生企业方协商代表5人，由行业职代会推选产生职工方协商代表5人。二是落实了代表推选。各区域按照代表的名额分配、结构比例等，推选产生76名行业职代会代表，其中正式代表65人。三是落实了协商要约。召开集体协商会议，双方协商代表就工资专项协议等草案、首席代表人选、职代会议程安排等事项取得共识。四是落实了议事规则。在历届职代会上，通报上一次职代会工资专项协议等决议执行情况，并在代表审议基础上对工资专项协议等草案实行无记名票决。五是落实了审核备案。按照区人社局工作要求，及时报送工资专项协议等相关材料审核确认。
（五）坚持机制创新，强化“三个推进”。一是推进综合协商。探索创建了行业以工资增长为核心内容的“1+6集体合同”一揽子协商维权新模式，签一份集体合同，附加“六项协议”同时生效，惠及90家企业的1.36万职工。二是推进职工听证。探索创建了行业听证式工资集体协商新机制，对行业平均工资水平、最低工资标准、劳动定额、夏季高温补贴等涉
及职工利益的事项听取意见，提升了职工代表的参与度和协商过程的科学性。三是推进“六位一体”。探索创建了行业调研、听证、协商、票决、签约、公示“六位一体”新方法。这些实践成果，得到了全总和市总的充分肯定，《工人日报》、《中国工运》、《解放日报》、《工会理论研究》、《劳动报》等报刊媒体先后进行了报道。
在探索行业工会工资集体协商维权、共建劳资和谐的实践中，我们深深体会到，必须坚持工会工作与党政大局相结合，才能更好地把工会协商维权成果转化为职工群众推动经济发展的内生动力；必须坚持“两个维护”相统一，才能在工会协商维权中赢得职工、企业的信赖和拥护；必须坚持以理念上的前瞻推动社会责任实践上的创新，才能真正实现以劳动关系和谐促进社会和谐的目标；必须坚持精准服务定力，才能推动工会协商维权工作行稳致远。
三、化解难题
在开展行业工会工资集体协商进程中，对遇到的“七大难题”探索化解方法。
1、工资集体协商启动之初难以推进，区纺织服装协会认为，协会成立不到3个月，主要任务是服务企业，协商工资问题条件不成熟。金纺工会采取倒逼措施，将形成的工时工价定额指导标准征求意见稿，在先行试点成功、会员单位确认基础上，再与协会沟通。
2、如何统一思想认识？这是开启与协会工资集协商的
关键。金纺工会把握协会会长办公会议机遇，宣传此项工作对企业的“十大好处”，即有利于增强职工与企业共命运的责任意识；有利于提高企业产品质量和降本增效；有利于促进企业管理的制度化和规范化；有利于企业贯彻落实了劳动法规和简化协商签约项目；有利于企业通过CSC9000T中国纺织企业社会责任管理体系的评估和认证；有利于提升企业的社会影响力和知名度；有利于强化企业老总的凝聚力、号召力和权威性；有利于推动行业的行规建设和诚信建设；有利于扩大行业协会和行业工会的覆盖面；有利于构建行业协会与行业工会各领域的长期合作交流平台。办公会将“十大好处”转化为“十点共识”，这为以后历次协商工作的开展奠定了扎实的思想基础和合作进程。
3、按照工作要求即要签订集体合同，又要分别签订工资专项合同、女职工特殊权益保护专项合同，存在多头烦锁协商签约问题。金纺工会围绕工资集体协商重点内容，提出一揽子协商签约设想，得到了企业经营者和工会干部的认同。
4、行业工会会员单位分布在“九镇一区”，工资集体协商如何展开？金纺工会采取分散协商与集中协商方法，通过各镇联络员将征求意见稿发送到会员单位广泛征求意见，由企业行业和工会分别盖章确认后，再召开集体协商会议，讨论确定提请职代会审议事项。
5、集体协商主体是企业方和职工方双方代表，但职工不了解集体协商全过程。金纺工会探索建立了工资集体协商前置职工代表听证制度，提升了职工代表参与度和工资协商的科学性。
6、因区纺织服装协会关停导致集体协商难以开展。金纺工会主动争取区工商联支持，由工商联代表企业推选企业方集体协商代表，得到会员单位经营者认可，集体协商工作恢复正常。在区总工会重视协调下，金纺工会的努力推动下，日前区工商联（总商会）发出通知，成立了xx区纺织服装商会筹备小组，为深入推进行业集体协商工作提供了组织保障。
7、对照上级工会工资集体协商工作要求，金纺工会开展的“集中协商、两次确认、分别通过、审核备案”工作还存在较大差距，以工资专项协议为核心内容的“一份合同六项协议”全面落实了尚需合力推进，在今后的工作实践中要深入探索、认真研究、推动解决。
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