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    如何提高公路养护安全生产管理能力调研报告 本文简介:**指出,确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。近期公路行业接二连三发生的安全生产事故,再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训必须让我们在思考如何从根本上提高安全生产管理能力。为此,2019年9月18日-10月9日,我做为专管养护生

    如何提高公路养护安全生产管理能力调研报告 本文内容:

    **指出,确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。近期公路行业接二连三发生的安全生产事故,再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训必须让我们在思考如何从根本上提高安全生产管理能力。为此,2019年9月18日-10月9日,我做为专管养护生产的副段长,经常深入基层,和基层一线职工谈讨,调研,观察,现场分析,通过对存在问题的分析,如何提高安全生产管理能力是根本。

    一、主要存在问题:

    (一)、对安全生产重视程度不够,存在麻痹侥幸心理。  一年来,我们经常在大会小会上强调安全工作,并要求大家在工作中“宁可少干一点,不可安全上省略程序”,虽然如此,但还是存在重视不够,意识不强,麻痹侥幸。例如:移动作业不摆安全标志、安全标志倾倒不扶起、安全标志摆放不规范、油路修补直接不摆或者压路机正作业标志已撤,机械车辆不按规定停驶。图省事,怕麻烦,认为简单的工作,一干就走,不会出事的,仍存在重生产轻安全的养护生产意识,存在作业区布设不规范、不齐全、不完整的现象,麻痹思想严重,没有认识到其对于安全生产的重要意义,作业区布设流于形式。然而,事故瞬间就会发生,就那么一两秒。

    (二)、安全管理工作的思想认识、责任还不到位。没有把安全大于一切意识深深植于灵魂深处,没有一切从安全出发,站在安全的高度谋划工作,安排部署工作,对安全的认识仅仅停留在对文件和精神的学习上,安全检查落实工作不到位,没有很好地和具体工作结合起来并落实好。

    (三)、管理存在缺陷:隐患排查不及时、走过场、整治也不及时、清单建立不销号;安全考核、教育不扎实,岗位危险源没有具体化、认识不清楚;和劳务工队虽然签订了合同,但后期跟进检查频次少,疏于监管;和路政、交警协同联动流于形式,超限超载车辆治理效果不明显,路面抛洒物多,增加了道路安全隐患和大量额外的工作量。

    (四)、上路巡查流于形式,存在应付现象。无论是平时、双休节假日还是特殊天气巡查都上路,信息报送也及时,但是巡查只是走马观花,没有真正地查看安全隐患点;各班站在特殊天气上路巡查频率不够,没有形成常态化,上路也流于形式,没有从根本上把工作做到位。

    (五)、安全培训没有效果。 虽然经常开展不同层次的安全生产教育,大会小会讲,但是仅限于机关管理人员、技术干部、班站长的培训,对于一线养护作业人员安全教育和培训的次数就相对较少,所以存在安全教育断链现象,效果也不好,三分热潮就过了。    (六)、没有制度约束,疏于安全检查。安全工作安排了,具体作业现场执行不力,还是旧样子,没有形成一套严密的检查考核管理制度。

    (七)、养护工少,生产大忙季节雇佣人员年龄普遍偏大,多为留守老人和妇女,存在安全隐患。

    ( 八)、甜永高速和银西高铁在建,超限运输车辆多,上下坡淋水造成路面湿滑,冬季防滑保畅常态化,任务重、风险高。

    (九)、从上到下,安全管理没有形成一套规范的管理流程,造成管理混乱。

    建议:

    公路养护路工作点多面广,风险系数高,安全生产形势自然复杂多变,因此继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作指导方针,以公路作业现场标志标牌的摆放规范为基础,坚持预防为主的原则,做好以下几方面工作:

    (一)建立健全安全生产责任制。管理制度的制定和落实是安全生产的保障,以安全生产法为基础,制定适合本单位的规章制度,使每一项工作的细节都以规范的形式形成管理制度,把岗位责任落实到每个部门、每个养管站、每名职工。层层签订安全责任书,使安全生产工作从上而下,人人有责任。同时狠抓制度的落实情况,组织全体职工深入细致的进行学习,要让大家都知道应该怎么做,不能怎么做,要让大家全面深刻的理解,不折不扣的执行,通过制度来约束职工、考核职工、激励职工。切实抓好全员岗位责任制的落实工作,经常深入一线,切实解决生产工作中存在的问题,把安全工作抓细抓实。真正用制度来管好队伍,用制度来约束每位职工,把养护安全生产工作变成每个人自觉行为,要求养护生产人员必须按制度规范作业,最大限度确保安全生产。

    (二)继续完善安全制度和应急预案。对现有的安全制度要进行梳理、整理工作,要有针对性和操作性,进-步做好查漏补缺,尤其是上路巡查台帐,要做到制度完善,落实到位,有备可查,要梳理并完善各种紧急情况下的应急预案。做好安全台账和资料的整理,实行痕迹化管理。

    (三)切实加强养护作业施工现场安全管控工作,加强对《公路养护安全作业规程》( JTG-H130-20**)和《道路交通标志标线第四部分:作业区》( GBS768.4-20**)的执行力度,严格按照规范要求布设养护作业区。加强对养护施工现场的监管,尤其是对料场、养护施工现场等重点区域和临河、临崖、边坡、桥梁等重点路段以及在雨天、夜间等特殊时段抢险作业时要高度警示,做好各项安全防控措施,杜绝作业人员和机械设备操作人员的不安全行为,严防机械伤害、高处坠落、车辆闯入等事故发生。

    (四)切实做好安全教育培训、安全技术交底工作。安全教育培训交底是提高安全意识、管理水平的基础。我段将继续加强安全生产教育培训工作,运用正反两方面的事例引导、教育职工重视安全生产,让大家全面深刻的理解,工作中不折不扣的执行,把养护安全生产工作变成每个人自觉行为,最大限度确保安全生产。把“要我安全”转变为“我要安全”,进而转化到“我会安全”,努力形成“以人为本,关注安全,人人防范事故”的安全氛围,使全体职工安全意识得到全方位的提升。通过安全教育培训和技术交底,真正提高安全意识,在隐患排除和源头治理上下足功夫,确保养护生产工作在安全可控的环境内进行。

    (五)加强应急值班、信息报送和隐患的排查工作。继续加强领导带班24小时应急值班制度,安排专人负责信息报送工作,结合各项活动,全力开展安全隐患排查治理工作。牢固树立“隐患就是事故”的观念,消除隐患就是减少事故。按照《甘肃省生产安全事故隐患排查办法》,把推进消防安全和电气火灾综合治理,加强重大风险管控,遏制重特大安全事故,安全隐患排查治理落实到位。结合管养路段的实际情况,突出重点部位、重点环节,深入扎实的开展安全隐患排查治理工作。重点加强桥涵、陡坡、挡墙、急弯等事故易发路段的巡查和监控力度,增加日常巡查频次。对查出的安全隐患要加快整治进度。积极动员职工开展“七进”活动,从自身做起,关注安全,查身边的隐患,促单位发展。

    (六)进-步加强与交警、路政等部门的协调和联勤联动,共同构筑安全联动管理体系。

    (七)抓好重点工作的安全管理。在养护生产中,油路修补工作是的重中之重,存在作业零散,战线长,需要的人工、机械设备多,安全生产防控也是重要节点,岗前要进行安全风险告知,强化所有作业人员的安全意识,严格按照作业区安全布设规范布置,做好专人指挥交通,施工人员不得随意越、离警示线区范围。并且做到严格工作计划、任务和进度相统一,当日路面开槽区域必须当日修补完成,不得隔日过夜,基本上做到当日开挖、当日修补,当日恢复通车。在施工过程中,严格按照规范布设养护生产作业区,并安排专人进行安全巡查,确保作业区的布设符合规范,充分发挥警示作用;每项作业前现场负责人或技术人员对作业人员进行安全技术交底,讲清作业规程、程序、要求及风险源,现场专职安全员检查作业人员劳动防护用品穿戴是否齐全,并对作业过程中的应急预案进行说明。同时在病害处置工程施工期间,交通无法封闭,既要保证车辆通行,还要防止重型车辆碾压未成型的基层,通过合理优化,分段半幅、间断封闭交通施工,每个段落之间留够停车区,每个段落安排专人24小时进行交通疏导,既保证质量也确保通行安全。

    (八)持续加强机械安全管理。严格执行车机安全操作规程,严禁酒后操作机械车辆,认真做好定期及日常保养工作,每天班前、班中、班后对机械车辆进行彻底检查,保证车机处于良好安全状态。车机驾驶人员原则上实行定人、定机、定岗的“三定”制度,严禁机驾人员擅自将自己保管的车辆交由他人使用或私自使用。

    (九)加强冬季应急值班管理及应对冰雪天气的积极措施。强化应急值班制度,段机关和各养管站、专业化养护队分别安排应急值班人员,确保24小时应急值班,继续严格执行白天不少于一次的上路巡查,夜间每周不少于1次的巡查制度。加强对路面、桥梁、隧道、涵洞的检查,雨雪天要及时启动应急预案,做好除雪防滑工作,确保冬季道路安全畅通。特别是我段管养的G211线路段,冬季运料车辆超限运输洒水造成路面结冰是防滑保畅的重点路段,提前做好谋划和预防措施。

    (十)制定出一套切实可行的安全管理流程化规范,使安全生产管理规范化、制度化、标准化。

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