巡视整改专题民主生活会发言提纲(市委副书记、市人民政府市长) 本文关键词：提纲，巡视，整改，民政，市委副书记
巡视整改专题民主生活会发言提纲(市委副书记、市人民政府市长) 本文简介：巡视整改专题民主生活会发言提纲(市委副书记、市人民政府市长) 根据中共XX省纪律检查委员会、中共XX省委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》要求，全面对照《中国共产党巡视工作条例》各项要求，结合XXX经济社会发展实际和个人工作情况，深入开展对照检查和自我
巡视整改专题民主生活会发言提纲(市委副书记、市人民政府市长) 本文内容：
根据中共XX省纪律检查委员会、中共XX省委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》要求，全面对照《中国共产党巡视工作条例》各项要求，结合XXX经济社会发展实际和个人工作情况，深入开展对照检查和自我剖析，现作如下对照检查：
一、学习情况
本人坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。牢固树立“四个意识”，做到读原著、学原文、悟原理，坚定“四个自信”，补思想之“钙”，固党性之“元”，铸党性之“魂”，不断增强规则意识、规矩意识，强化担当精神。一年来，共参加市委中心组学习XX次，省、市大讲堂XX次，市政府党组集中学习XX次，自学习近平新时代中国特色社会主义思想、市域经济发展、金融类相关书籍XXX余册。
二、存在的主要问题及表现
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面
本人能够深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”, 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但还存在以下问题。一是带头学习不够深入。全省、全市“干部大讲堂”“高端讲坛”等学习活动参加得多，思考得少;市委中心学习组学习、市政府党组专题学习讨论简单表态多、结合思想和工作实际结合少，融会贯通、领会精神实质不够深入，没有很好与XXX实际结合起来深入研究具体贯彻措施。学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浅尝辄止，对丰富内涵和精神实质理解不透彻，没有做到真学真懂，学思践悟较为肤浅。二是带头践行不够到位。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲工作落实不够好，虽然按照中央、省市和市委的统一要求部署，到市委党校、挂帮县市区和村开展了学习宣讲活动，但仅仅只满足于去到了、讲过了，没有深层次研究、没有结合XXX实际深入细致思考，宣讲工作呈现上下一般粗。三是带头一以贯之抓落实还有差距。党的十八大以来，习近平总书记对XX工作作出了一系列重要指示批示，内容涉及治国理政方方面面。尽管总是在不断地进行学习，但距离系统把握、拓展延伸、紧密联系XXX实际、一以贯之抓落实指导工作、推动工作还有较大差距。比如，在“水、土、气”三大污染防治攻坚战中，思想上能够高度重视，在具体工作中，强调外来因素、客观原因多，有针对性的措施不够，导致中央环保督查反馈的一些问题迟迟没有整改到位、温氏养殖污染问题没有得到很好解决，给全市生态环境和农村饮水造成较坏影响，其根本原因在于持续抓好总书记关于生态文明建设的要求还有差距，还需要进一步强化落实，并付出更多的努力。
(二)在脱贫攻坚方面。一是抓产业发展有差距。在帮助贫困群众确定产业发展项目工作中，没能完全做到因地制宜、因户施策为贫困群众做好中长期产业发展规划，指导产业发展的办法点子不多，以致贫困群众持续稳定增收能力不强，没有深刻认识到中央提出的“脱贫攻坚，产业发展是关键”这一重大举措。二是抓思想教育有差距。在贫困群众的思想教育、励志教育、感恩教育的功夫下得不够，开展感恩教育的形式和载体不够丰富，贫困群众的感恩意识不强，没能很好地激发贫困群众的内生动力，对中央提出的“扶贫与扶志扶智”相结合认识不深、领会不够、落实不力。三是抓村集体经济发展有差距。在推进全市脱贫工作平衡发展的措施不多，指导村级集体经济发展不力，多数村产业发展特色不突出，优势不明显，规模不大，群众增收致富的能力和后劲不足。四是挂帮工作落实有差距。一年来，虽然到挂帮的XXXXX指导调研的次数很多，但多数都是调研项目建设的同时顺道过问一下挂帮工作，没有安排时间专题调研脱贫攻坚工作;到挂帮贫困户家中的次数也不多。
(三)政府债务风险管控方面。一是政府隐性债务增长较快，投资效率不高。截止目前，政府债务累计达到XXX亿元，其中隐性债务XXX亿元，较XXX年翻了一番，且政府债务资金大多数投向政府类公益项目，投资回报率不高，债务偿还难度较大。比如：XXXXXXX。二是债务结构不够合理。全市债务呈现表内少、表外多，期限短、成本高等特点。比如：XXXXXXXXXXX。三是有依靠中央、省市“托底”负债的思想。在抓市域经济发展过程中，存在寄希望于中央、省委“托底”负债搞地方经济建设的思想，致使政府债务逐年递增。四是财政资金使用不够精准。到XXX工作以来，想方设法多渠道筹措资金推动医疗卫生、教育项目、道路交通、脱贫攻坚等基础设施和民生项目建设，以“小财政办大民生”为追求目标，忽视了地方财政收入少、刚性支出多、“吃饭财政”的市情实际，在一些项目、资金的安排上统筹考虑不周、实施不够精准，财政工作问题较多，基础作用和杠杆作用发挥不好;五是应对金融风险、化解政府债务的途径和创新意识不够。面对当前宏观经济形势和较为沉重的政府债务负担，显得思路不宽不活、措施办法不多，没有梳理出较为圆满妥善的应对方案;对怎么突破资金瓶颈，如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场化主体依法依归融资的力度不够;在优化产业结构、培育新兴产业和做大财税“蛋糕”上办法不多。比如，国家大力推行PPP项目建设，但我市入库PPP项目不多。六是与银行、金融公司等机构沟通力度还不够大。在与省内外各大银行、各家金融机构协商贷款展期降息等工作中，多数安排分管领导和部门负责人去沟通对接，在关键环节上没有做到亲力亲为，没有统筹做好到期债务展期降息工作。七是对各类项目建设的管控还不够严格。对部分拟实施项目的科学性、可行性研究不够，对项目前期工作把关督导不严，造成部分在建项目超概现象严重、项目管理水平不高。
深刻剖析政府债务方面存在的上述问题，其根本在于个人对习近平总书记关于防范化解政府债务、防控金融风险的重要思想学习不够、领悟不透、研究不深，没有牢固树立正确的政绩观和科学发展观，没有始终坚持把债务化解和债务风险防控摆在首要位置;在于个人对中央、省市出台的一些列关于防控金融风险、降低政府债务的文件学习不够、措施不多，没能采取有效措施控制新增债务，降低政府综合负债率;在于个人政治站位不高，没有站在中央、省、市防控金融风险的战略高度应对化解政府债务、防控金融风险，致使全市债务总量持续扩大、债务问题比较突出。
(四)生态环保方面。一是思想认识上还有差距。到XXX工作以来，认为XXX山好、水好，破坏生态、污染环境等问题与XXX没有关联，对中央提出的“水、土、气”三大攻坚战认识不到位，对蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治等战役专项攻坚行动重视不够、落实力度不够。比如：XXXXXXXXXXX。二是贯彻落实的力度仍需增强。工作中随时都在要求政府班子成员、政府各科局长和各县市区长(街道办主任)要高度重视生态环保工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，要求相关部门对生态环境保护中的不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责，但自己在工作中确没有以身作则、率先垂范，带头落实生态环境保护责任制的主动性不高。比如：XXXXXXXXXX。三是跟踪督促力度不够大。对生态环保工作重部署、轻督促，开会讲得多、跟踪督查少，特别是对中央环保督查发现问题的整改工作跟得不紧、督得不严，缺少钉钉子精神，截止目前，XXXXXXXX。比如：XXXXXXXXXXX,由于督导不严、重视不够，直到省政府下令限时整改的最后期限才完成，浪费了大量的人力物力财力。
深刻剖析生态环保方面存在的问题，主要原因是本人对习近平生态文明思想学习不够，对“绿水青山就是金山银山”的发展理念树立不牢，对发展和生态两条底线守得不好，没有把中央巡视反馈意见作为重大政治任务来抓。更深层次的原因是本人没有坚持高标准、严要求，没有以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉扎实抓好全市的生态环保工作，特别是中央环保督查反馈问题整改工作，没有把问题整改纳入中心工作推进落实，立说立改、马上就办抓落实的力度还需强化。
(五)意识形态方面。一是在精力上分配不够。认为自己作为市长，主要精力是抓好全市经济社会发展各项工作，意识形态工作是宣传部门的事情，只要给予必要的资金支持就可以了，很少过问该项工作，造成了一些不必要的负面影响。二是对习近平总书记关于意识形态工作的重要指示贯彻落实不够，党管意识形态工作责任制落实不够到位。比如：在政府党组集中学习时，关于经济社会发展的文件、精神进行深入细致传达学习，对意识形态工作方面的内容则是一代而过。三是在经费上保障不足。对申请意识形态工作经费的文件虽然都及时签转给市财政局予以落实解决了，但在财政资金紧张的时候，没有及时督促财政局把资金拨付到位，致使部分资金文件长期积压在市财政局无法拨付资金。比如：XXXXXXXXXX。
深刻剖析意识形态方面存在的问题，主要原因是本人贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神有差距。其根本在于个人政治站位不高、政治责任感不强、整治担当不够，对党管意识形态工作的基本原则坚持得不好。
(六)宗教领域工作方面。一是对新时代宗教工作的方针政策了解不多、把握不准。没有在政府的相关会议上组织学习中央关于宗教工作的政策文件和新修订的《宗教事务条例》。到XXX工作以来，没有在市长办公会或政府常务会议上专题研究过宗教工作。二是思想认识深度不够。对社会上的一些宗教活动麻痹大意、丧失警觉、过于乐观，在日常工作中，重经济社会发展、轻意识形态建设，因脱贫攻坚、金融风险防控、环境保护等工作对境外宗教组织等渗透活动丧失警惕。
(七)党的组织建设和选人用人方面。一是政治站位不高，打“和气牌”。错误地认为抓党的组织建设和选人用人工作是市委的工作，自己作为市长只需要抓好经济工作即可，没有站在讲政治、顾大局的高度为党的组织建设和选人用人工作提好建议、当好参谋。在书记专题会、市委常委会研究人事工作的时候打“和气牌”、当“老好人”，对自己了解的、不了解的干部统统都表示同意。二是对挂帮县市区、挂帮村的党组织建设指导不够。工作中，虽然经常到挂帮的XXXXXX指导工作，但都是看项目建设和产业发展的多，对基层党的组织建设关心过问的少，没有与县党委班子共同研究党的组织建设工作。比如：XXXXXXXXX。三是对国有企业党的组织建设重视不够。在指导国有企业发展过程中，重业务轻党建的现象较为严重，特别是面对当前严峻的经济形势和较高的政府债务，在召集国有企业负责人开会时研究的大多都是金融工作和项目建设，对如何抓好国有企业党的组织建设很少提要求。
深刻剖析党的组织建设和选人用人方面存在的问题，主要原因是本人对习近平总书记关于“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的重要指示要求领悟不深、认识不够、践行不力，没有深刻认识到“建设忠诚干净担当的高素质干部队伍”对整个国家长治久安的重大战略意义和现实意义。同时，忙于日常事务，疏于对党的建设相关知识的学习，深入基层调研不够，听取基层困难解决基层难题的力度不够。
(八)党风廉政建设方面。一是主体责任的落实仍需进一步强化。在抓“一岗双责”落实上没有做到常抓常新，特别是在会上说得多，落实督促检查上做的工作较少。对政府系统落实主体责任方面，通常宏观要求比较多，贯彻指示精神多，主动思考少、主动研究少，对执行纪律和落实效果了解不够多，腐败现象在政府系统的一些领域和环节仍有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然时有发生。主要原因是在于个人对习近平总书记巡视工作思想和中央巡视工作方针学习不够;在于个人对主体责任落实不到位，对教育干部不多、监督干部不严。二是工作作风仍需进一步压实。工作中能够严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委有关规定，但仍然存在调查研究不够，开会听汇报多、深入一线发现解决问题少等问题。究其原因是个人作风不实，特别是官僚作风没有彻底根除。
(九)巡视巡察方面。不涉及此项内容。
(十)“XX”整治方面。本人没有违规审批XX专营店、没有为其他亲属开设专营店或参与特许经营打招呼、没有把XX作为“硬通货”送礼变现、经销利益输送等情形。
三、产生问题的原因分析
一是思想建设和理论学习抓得还不够。主观上能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性、必要性，但实际工作中做得却不到位，有时错误地认为党的理论体系了解熟悉就可以了，不用花过多的时间、心思去琢磨，存在“只顾埋头拉车，不会抬头看路”的现象。缺乏“活到老、学到老、改造到老 ”的精神和劲头，常常借口工作忙、事情多，不能抽出时间静下心来学习，致使思维层次徘徊于低水平，在理论指导实践上捉襟见肘。学习中有实用主义倾向，工作用得上的能积极地去学，暂时用不上的则不愿去学，使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够，是自己学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神方面有差距的主要原因，也是自己不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导XXX经济社会发展、破解工作中遇到的一系列困难和问题的根源所在。
二是党性修养和党性锻炼还需加强。树立“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”，做到“ 四个服从”，是一名党员干部最起码的标准。但有时候自认为自己是一名深受党教育多年的党员领导干部，党性修养已经达到了一定的层次和程度，因而对加强党性修养和党性锻炼重视不够，认为中央的大政方针是管全局、管全面的，落实中央大政方针只要不违反大的原则就可以进行创造性、创新性的执行，因而在考虑问题中习惯本位主义、实用主义，站在全局的角度上想问题不够，缺乏共产党人大道至公、彻底无畏的心胸和襟怀。这是自己在“落实中央“三大攻坚战”及有关重大决策部署方面”等方面存在较多问题的重要原因。
三是思想解放还不够。工作中，时常抱有“宁可不干事，也要不出事”的思想，一事当前，习惯于“看文件写没写、过去有没有、别人干没干”，思想深处不敢担当、不愿担当。面对一些难啃的硬骨头和烫手的山芋，缺乏“向困难叫板、向矛盾挑战”的勇气。这是自己在“政府债务总量较大、风险较高、问题比较突出”“生态环保底线守得不好”等方面做得还不够到位的根本原因。
四是个人修养仍需提高。在思想深处总认为细枝末节无关大局，小打小闹无妨大节，只要把工作干好了，就可一俊遮百丑，因而对政府班子成员、对政府系统各部门负责人，特别是对自己的要求放松了，标准降低了。个人在定心正身、养德修行上做得还不够好，在实事求是，深入开展调查研究上落实有差距。这是自己在“党风廉政建设”方面存在问题的深层原因。
四、下步努力方向和整改措施
通过自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足、提高修养的动力，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，把个人价值的实现与社会需要、群众需求紧密结合起来，坚持党的事业第一、人民的利益第一。在今后的工作中，我将以这次民主生活会为契机，针对自身查找和同志们给我指出的问题，切实采取措施，立行立改，努力从以下几方面改进和提高。
(一)在提高政治理论素养上下功夫，切实增强党性修养。
进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效率为落脚点。以王晓光、浦波等反面典型为警戒，深刻认识反面典型严重违纪违法案件的危害性，深刻剖析其思想根源，进一步坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩。特别要在理论联系实际上下真功夫，带着工作中遇到的新情况、新矛盾、新问题，有针对性地学习市场经济、脱贫攻坚、生态环境等方面的知识，实现理论和实践的统一。制定学习计划，坚持每周学习党的十九大精神，开展丰富多彩的学习形式，探讨各种各样的学习载体，提高学习效率，增强自己的理论功底，服务实际工作。
(二)在打赢“三大攻坚战”上下功夫，切实增强责任意识。
坚持把习近平总书记对XX工作的重要指示作为理清发展思路、谋划符合XXX实际的举措，自觉从中明方向、找方法，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，坚决打赢打好“三大攻坚战”。一是突出抓好脱贫攻坚工作。进一步增强“四个意识”，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚定不移打好“四场硬仗”，扎实推进“五个专项治理”发现问题整改工作。按照习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫重要指示精神，从做好政策宣传、做好扶贫项目和扶贫资金监管、做好精准施策到户、做好纪律约束等方面着手，沉下身子到全市贫困村逐个走访，思群众之所思、急群众之所急，出实招、办实事、求实效出发，谋划一批好项目、一批好产业，谋划将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合起来，进一步确保按时打赢脱贫攻坚战。X月底之前，深入挂帮县市区、挂帮贫困家中走访调研，帮助基层解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。二是突出抓好政府债务风险管控工作。坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，坚持稳中求进工作总基调，把防范化解政府债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩。按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，从严控项目建设不规范行为、大力培植财源、盘活存量资产等方面着手，采取政府班子成员展期降息“一对一作战图”、压缩其他开支、用活土地资源等方式多措并举化解债务风险。三是突出抓好生态环保工作。深入贯彻学习习近平生态文明建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢守好发展和生态两条底线，按照落实蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治专项攻坚任务的要求，从思想教育、责任落实、重点专项治理等方面着手，采取源头管控、常态化执法等措施，狠抓温氏养殖管理、狠抓巡河常态化、狠抓执法力度，确保中央环保督查反馈问题尽快整改到位，切实扛起生态文明建设的政治责任。
(三)在推动意识形态和宗教领域工作上下功夫，切实增强正确导向。
一是提高思想认识，提升政治站位。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步提高政治站位，从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度认识意识形态和宗教工作，从促进改革发展、维护社会稳定的全局高度研究意识形态和宗教工作。关于意识形态和宗教领域的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大事项亲自督办，做到积极主动作为，带头领任务、抓落实，牢牢把握主动权，认真落实意识形态和宗教工作责任制，认真开展班子成员和部门学习、研判意识形态和宗教工作，杜绝上热下冷现象。二是加大财政支持力度，推动工作落实。深入贯彻学习习近平总书记关于意识形态和宗教工作系列重要讲话精神，按照中央关于意识形态和宗教领域重大决策部署，从促进改革发展、维护社会稳定的全局高度出发，加大人力、物力、财力投入力度，确保意识形态和宗教工作顺利推进。
(四)在强化党的组织建设和选人用人上下功夫，切实增强组织保障。
一是要突出抓好政治站位。坚决贯彻新时代党的建设总体要求和党的组织路线，切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实履行好市委副书记、市长职责，为组织选人、用人提出好的建议意见。二是突出抓好党的组织生活。坚持把政策精神学懂弄通做实为重点，扎实组织好政府党组中心学习组学习，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻好党的建设总要求和党的组织路线;坚持每年以普通党员身份参加支部组织生活会不少于X次并带头上党课。三是突出抓好政府系统干部管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。在今后的工作中，我将更好发挥政府“班长”的示范带头作用，积极运用正向激励来解开干部思想疙瘩，充分发挥容错机制作用，切实为担当者担当，让干事者大胆干事，在全市上下营造踏石留印、抓铁有痕的干事创业氛围。
(五)在抓实党风廉政建设上下功夫，切实筑牢正确的政绩观。 一是要抓好主体责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，带好队伍、当好政府“班长”。二是抓好自身廉政。我将严格要求家人和身边工作人员，并时刻提醒自己“常思贪欲之害，常怀律己之心”，要抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励;要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风向，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，尽心尽力把工作做好，做党和人民放心的好党员、好干部。
以上自我批评、对照检查，恳请同志们批评。
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