军事海运司令部在竞争环境中的作战后勤部队 本文关键词：司令部，作战，海运，后勤，竞争环境
军事海运司令部在竞争环境中的作战后勤部队 本文简介：论文摘要海运补给司令部在竞争环境中的作战后勤部队从未经检验的经营转变为在海事领域有争议的经营美国海军军事海运司令部（MSC）作战后勤部队的不足（clf）船舶战术操作能力。这使得舰队面临有可能被对手被发现和瞄准的危险。负责战术行动和通信的军事分遣队不再在CLF船上安排住所，而且在这些岗位上，没有足够的
军事海运司令部在竞争环境中的作战后勤部队 本文内容：
论文摘要
海运补给司令部在竞争环境中的作战后勤部队从未经检验的经营转变为在海事领域有争议的经营美国海军军事海运司令部（MSC）作战后勤部队的不足（clf）船舶战术操作能力。这使得舰队面临有可能被对手被发现和瞄准的危险。负责战术行动和通信的军事分遣队不再在CLF船上安排住所，而且在这些岗位上，没有足够的训练有素和合格的文职水手（CIVMAR）来达到相同的作战水平。为应对在有争议的环境中所需的挑战，MSC必须与美国海军进行有效和战术性的整合。在CLF船上重新使用军事分遣队。
引言
自冷战以来，美国海军已不再享受无争议的待遇：公海自由。自苏联解体以来，美国海军一直主导着海上领域。美国正面临着“大国竞争”的回归，正如海军作战部长在其2016年保持海上优势的设计中所述。中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和暴力极端分子都已具备了在海上瞄准美国海军的能力，尽管美国海军将继续在全球范围内作战，但现在必须与这些新出现的威胁作斗争。由美国海军军事海运司令部（MSC）公务员水手（CIVMARS）操作的作战后勤部队（CLF）船舶是美国海军海上的补给线。该舰队由加油船、快速战斗支援船、舰队军械和干货船组成，使海军舰队能够在海上和驻地停留较长时间。CLF船只提供从燃料、食物、军械、备件到邮件的一切，通过航行补给（UNRP）在海上运送一切。凭借CLF舰队向美国海军提供的前沿、站上服务，MSC还必须应对目前存在的同样的安全威胁。为了应对在有争议的环境中与美国海军进行有效和战术整合所需的挑战，MSC必须在CLF舰艇上重新雇用现役军事分遣队（Mildet） 海军少将迪尔·L·梅伯恩（DeeL.Mewbourne），他认识到了新出现的安全挑战。
有争议的环境
——海军陆战队参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德（Joseph Dunford）用“四加一”一词来描述“威胁基线；俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜和暴力极端主义。四个是引起不同程度关注的民族国家。第五个威胁：恐怖主义，可以在世界任何地方爆发。”具体来说，有争议的环境中，具体来说，四加一活动威胁美国海军的有争议的环境可以相应地通过五个地理位置与每个参与者联系起来。从东到西，这些区域是朝鲜/日本海、南中国海、波斯湾、埃尔曼德布湾和黑海。每一个对手都在迅速发展能力和条令，以有效地利用海军力量、分层防御系统、监视和反监视系统来对抗美国海军。中国和俄罗斯都在海上集结海军力量和能力。据美国海军情报办公室（ONI）称，中国人民解放军海军（解放军）一直在建造和获得一系列先进的海军舰艇，以及使用新型和精密反舰弹道导弹的潜艇，如东风21，以及开发世界上第一个专门设计用来击败美国航母打击集团的反舰弹道导弹系统。伊朗政权利用其海军和伊朗 革命卫队（IRG）试图展示对霍尔木兹海峡的控制力。暴力极端主义组织能够获得反舰导弹能力，如2016年10月在也门海岸所示。胡蒂叛军袭击了悬挂阿拉伯联合酋长国的旗帜下，从也门海岸穿过曼德布海峡的前美国高速2号快艇。朝鲜也拥有能够抵达驻扎在朝鲜半岛海岸外的美国军舰得反舰导弹。
美国商船、海运补给司令部和战斗后勤部队
美国商船是一个广义的术语，用来描述美国平民全体员工在所有悬挂美国国旗、拥有和运营的船只上服务，这些船只通过海上运输美国商业、货物和服务。他们还支持美国国防部
国防部（DoD）在战争时期需要战略海运。他们还支持美国国防部在战争时期对战略海运的需求。商船队还指美国所有商业和联邦所有船舶的实际船队。这些船只在世界各地运载各种各样的货物，以支持美国的经济和国防利益。美国商船队自1775年7月12日以来一直在和平与战争中为美国服务，当缅因州的杰里米·奥布林和他的平民商人团队勇敢地赢得了美国革命对英国的第一次海战。海运补给司令部（MSC）是美国海军的一个组织，负责多达120艘现役和储备非战斗舰艇，为武装部队的所有分支机构和全球其他美国政府机构提供海上运输服务。美国海军和海运补给司令部（MSC）已转向美国商船文职人员，负责管理整个舰队。文职人员提供经济有效的人员配备解决方案，以满足指挥部的任务。MSC与该舰队一起执行五个任务集：战斗后勤部队（CLF）、服务和指挥支持、特殊任务、前置和海运。每项任务在提供的服务类型、所采用的交付方法以及服务所满足的客户需求方面都是独一无二的。CLF船舶是舰队的战区内补给船，仅由MSC提供。CLF舰艇永久性地向前部署，维持美国海军的航行。这些舰艇允许航母打击小组（CSG）、地面行动小组（SAG）、两栖准备小组（ARG）和远征部队留在海上和驻地执行任务。在海上逗留也使这些组织减少了进入港口的风险。美国是为数不多的维持运营航空母舰并能提供后勤支持的国家之一。CLF船舶的独特能力，使其与几乎所有其他运营的商船区分开来，是进行在航补给（UNREP）的能力。这是一个由美国海军开发的系统，允许在由张紧的电线连接的船只之间转移燃料和产品。UNREP是在CLF船只和美国海军军舰之间进行的，它们以13节的速度前进，与另一艘相隔160至240英尺。这是在海上进行的最危险的演变之一。海军陆战队的非战斗人员、平民舰艇已经变得非常专业和熟练地执行这种运送方法，这是一个关键的维持功能，为海上舰队提供从燃料、食物、邮件、弹药和替换零件等一切。MSC舰艇还配备了飞行甲板、直升机，以及一支由民用或海军航空分队组成的完整补充部队，负责维护和驾驶直升机。直升机专门为垂直补给（Vertrep）量身定做。这是另一种用于货物转移的能力，也是MSC CLF补给船的额外交付方法。Vertrep可在补给船与军舰连接时同时进行，通常用于在船与岸上之间转移人员、交付时间敏感补给、分类材料、应急设备、医疗补给或任何其他特殊要求。CLF船只航行到有争议的环境中，并留在那里为海上舰队提供补给。所有其他类型的海运不在有争议的环境中保留和运营。具体来说，战略海运由美国运输部海事管理局定义为“一个现成的‘激增’航运来源，在国防部美国运输司令部需要时可提供，以支持快速部署美国军事力量。为满足国防部的要求，海军陆战队维修并采购商用船只。战略海运提供了将大量战争物资从美国运送到外海卸货港的能力。例如，海运货物可能包含高达30万平方英尺的设备，例如一个整个陆军重型旅。这些货物是在战略层面决策的要求下部署的，并满足国家目标。因此，海运船只需在短时间内航行到有争议的环境中交付货物。一旦货物卸下，该船将尽快离开该地区，返回作战基地，通常是美国大陆。当他们过渡到有争议的环境时，他们将被提供美国海军在运输过程中的保护。海运和战斗后勤是同样重要的功能，但它们在提供的服务和交付方法上有很大的不同。CLF船无限期地处于威胁环境中，因此，保护问题与战略海运有很大不同。CLF补给是作为一种战术功能执行的，但是，如果没有补给舰队，可能会产生战略影响，例如，如果CSG耗尽燃料和补给，就迫使它离开核电站。CLF舰艇不具备建制的自卫能力，因此必须始终依靠作战舰队的安全和保护。为了在舰队的保护性掩护下筑巢，CLF舰艇必须知道如何并且能够在有争议的环境中按照在舰队的保护性掩护下，CLF舰艇必须知道如何并且能够在有争议的环境中按照美国海军的战术和程序进行操作。在舰队附近和内部作战需要了解这些方法，以降低被对手探测和瞄准风险。如果CLF舰艇不具备舰队规定的战术能力的基本熟练程度，它们将仍然容易受到威胁环境的影响。
战役战术熟练度
在有争议的环境中操作时，一种降低风险的防御策略是避免检测和瞄准。这一概念并不新鲜，但通过排放控制（EMCON）程序进行未被发现或“黑暗”操作所需的战术和技能需要一定的技能、培训、资源和额外的计划水平才能有效执行。过去20年来，美国海军忽视了这些战术技能和熟练程度，因为在以前存在的良性海洋领域，这是不必要的。随着威胁的增加，美国海军做出了回应。2013年7月，美国海军制作了一份舰队EMCON作战战术备忘录。这份备忘录提出了对抗敌方情报、监视和侦察（ISR）能力的舰队战术。“它巩固了现有的EMCON条令和编纂的航母打击小组（CSG）级EMCON规划考虑，以及战术、技术和程序。它还介绍了新出现的签名控制概念，使指挥官能够以一种整体、逻辑的方式接近反情报、监视与侦察计划和评估。” 有意识地努力使舰队返回到一个能够有效地以限制排放的能力运行的部队。为了防御目的能够减少可预测的移动也是减少敌方进攻性第一打击能力的一个关键要求。对于CLF船舶来说，同样有必要在相同的排放控制限制、技能和纪律水平下进行操作，并参与由作战单位提供的高级规划。CLF船通常在蒸汽编队中作业，如果没有编队，则在与任务组在海上的位置进行交接。当驶向和驶离舰队时，CLF船可以成为指示灯。提供舰队位置的线索。考虑到向分布式杀伤性概念的转变，对CLF舰艇的需求将更大。将单独覆盖更长的距离，以在更分散的舰队之间提供后勤支持。如果水面舰队试图在未被发现的情况下作战，限制排放以避免泄露其位置，或欺骗敌人，补给船将需要成为这些努力的一部分。必须注意解决CLF船目前的差距和弱点。2016年4月，美国海军格鲁曼号运油船参加美国航空母舰艾森豪威尔航母战斗群综合训练单元演习（Comtuex）。它预计将全面参与，实施战术机动，每天24小时秘密互联网协议路由器（SIPR）聊天，EMCON操作，以及EMCON白天和夜间海上补给。向CIVMAR提供培训和援助，包括设立EMCON、驻地和编队程序。扩展EMCON独立机动的一个关键要求行动是事先与CSG/驱逐舰中队（德斯隆）协调的。日间无线电信号系统包括充分使用信号旗和夜间无线电信号系统所需的闪光信号。Comtuex的热洗表明，目前的CLF人员配备不足以进行这些操作。船上还需要额外的训练人员，以达到持续CSG作战的战术熟练程度。主要的CSG协调需要CLF在规划会议上的代表。最后，当前的MSC操作培训课程需要改进，包括标志信号、闪光灯和昼夜EMCON RAS程序。
这项工作作为一项初步调查，以收集数据并观察需要注意的关键差距。CLF战术准备跨职能团队（CFT）的MSC领导分享了一份附加需求、结果和建议的清单。战术准备跨职能团队船舶需要在指挥和控制（C2）、信息作战和通信领域进行战术改进，包括战术通信和信令熟练程度、使用欺骗性照明、编队蒸汽基线知识和技能、维护战术情况，以及“河城”行动。反潜作战（ASW）需要额外的技能，包括ASW战术机动、鱼雷规避、静默舰艇作战和消磁作战。
对于未来的作战行动，CFT认为，为满足当前所需的作战能力和预计的作战环境，有必要重新分配MSC人员和资源。CFT提供的具体建议包括修改CLF人员配备结构，增加两名额外的作战首长，增加军官和作战首长的“战术能力”，以及修改基本作战课程，以涵盖机密级别的高级战术主题。利用海军训练进行未来战术训练可能是一种前进的方式。
梅伯恩上将于2017年2月公布了他的“导航航迹”，该航迹指导并统一了MSC为确保全球对联合作战人员的支持所做的努力。他的战略主题之一是“开发支持未来作战的战术能力”。为了实现这一目标，列出了作战路线（待完成的任务见附录A）。这些待完成的任务是 提高CLF舰艇在竞争环境中作战的战术能力。任务完成是CIVMAR部队交付成果的责任。成功需要额外的培训、时间和这些人的专业化水平的提高。不幸的是，对CIVMAR部队的依赖是一个错误，将导致MSC无法满足在有争议的环境中进行战术熟练操作所需的基准。相反，重新雇佣军事人员以满足要求，这将提供一个长期的、持久的、完全有能力的解决方案。
文职人员配备结构
MSC CLF舰艇完全由CIVMAR部队操作。情况并非总是如此。1949年，军事海上运输服务（MSTS）成为国防部海上运输需求的单一管理机构。MSTS于1949年10月1日正式开业，承担海军运输服务部门的所有资产和人员。最初的舰队包括6艘运兵船、3艘攻击运输船、12艘攻击货船和16艘油轮。美国海军委托这些船只，在其名称前加上USS，并为其配备了军事人员。这批前沿部署的船只直到20世纪70年代才成为美国海军的一支部队。1970年，MST更名为海运补给司令部（MSC），1972年，经过一系列性能测试，海军舰队加油工USS Taluga被彻底改造。作为第一艘海军舰队辅助力量，海军后勤船的转移一直持续到2004年，最后一艘海军补给级快速战斗支援舰USS Bridge被转移到了海军陆战队。
每艘船都保留了负责所有通信任务和战斗物资管理的军事分遣队。然而，这些分遣队随后被完全淘汰。2014年8月发布的海军作战部长办公室最后一份通知取消了所有军事部门在MSC船上的地位。今天，由受过专门训练的海军水兵（特别是评级）一次性完成的每一项技能都被同一艘船上的CIV船员所取代。海军企业技能集现在是CIVMAR的功能，源于海军最初的所有权和这些功能的执行，并通过这一过渡被移交给当前的CIVMAR部队。CIVMAR人员技术能力强，但技术不集中。由于在CLF舰艇上的Mildet不稳定，在有争议的环境中所需的CLF的战术能力已经降低。当美国海军水手为AO级加油机加油时，船上有324名军事人员（milpers）。当船转变为平民船员时，船员人数减少到106人，21英里。今天，它只有89架CIV。美国海军以583英里的速度管理着AOE级补给船。向文职人员过渡后，船员人数减少到160人，28英里，而今天，这些船上只有168艘CIV。战斗系统和武器在从USS状态过渡到USNS状态期间被移除，这导致了机组人员需求的急剧减少，然而，包括计划和执行、海军通信和EMCON要求在内的战术行动，在今天仍然和这些船舶作为受委托的海军舰艇作战时一样必要和苛刻。随着当今海事领域的现实争论不断，这些功能不容忽视。
目前，为履行通信和作战职责而建立的文职人员配备结构是通信和甲板部门之间的分工。通信部负责维护所有通信系统、信息技术服务，包括网络和互联网连接，以及船上的所有传输。甲板部负责有助于CLF船舶战术操作的所有其他职责和熟练程度。通信部有足够的人员来满足该部职责的要求。此外，通信部门人员他们不是持有执照的海员，而是专门以所需的先决条件技能和信息技术和网络管理方面的培训受雇的。然而，甲板部人员配备不足，无法满足该部在无争议环境下当前操作范围以外的职责要求。
由于船上人员数量不足，当前的人员配备结构将在有争议的环境中试图满足海运补给司令部和与海军合作的海军资产所要求的战术要求失败。在船长的指挥下，甲板部只有两名成员负责所有这些责任。一名二副，“导航员/操作官（NAVOPS）”和一名无执照海员，“操作主管”负责所有导航、战术行动和海军通信。这不足以满足在有争议的环境中操作的要求。 理学硕士培养了一支甲板部人员干部，有执照和无执照，以满足当前的作战需求。《操作人员/操作负责人基本操作手册》是出于必要而编写的，是履行两个岗位所有基本职责的“指南”。它包罗万象，但只应被视为生存指南，因为每个知识领域需要更深入地研究涉及作战和程序的具体海军出版物。担任作战首长的先决条件还要求具备海军在该领域的经验，但在海上的实际经验方面还不明确。此外，理学硕士培训课程只有一周时间，这不足以让新聘用的员工做好第一次海上作业的准备。
为了满足更高的战术熟练度所需的需求信号，包括在竞争环境下，EMCON作战和舰队集成，受过训练和使用的CIV武装机器人数量将增加两倍。对于需要一个完整或修改的机动细节的演变，例如UNRP、编队蒸汽、海峡过渡以及进出港口的过渡，一个作战主管仅仅是不够的。每艘舰艇将要求每艘舰艇增加两名作战首长。这是必要的，以便SIPR聊天和其他通信频率可以全天候监控。两个附加操作在有争议的情况下，舰长将允许舰艇保持全天候的人员配备。增加船上所需的主钢坯数量的挑战在于，这是一个专门的职位。最受欢迎的人是那些有过海军服役经历，并且在这方面的经验有过五年以上军事专家评估的人。
培训渠道并不能教会他们作战军官职位所需的海军技能。因此，他们只能集中精力在专业、导航上，把所有的业务职责留给唯一的业务主管。向作战指挥官提供的同一个一周的课程也提供给了第二个伙伴，但同样，这不足以准备 军官全面执行作战军官职务的所有职能。因此，要么在工作中学习，要么根本不学习。如果二副或操作主管生病，需要紧急休假，或因任何其他可原谅的原因不能履行其职责，则船上的训练有素的人员没有冗余，以及责任属于主人。他或她将委派给另一名甲板官员。不可避免地，那名甲板军官将担负起两个职位的重任。在有争议的环境中，作战节奏（optempo）将提高，需要增加战术作战，CLF舰艇可能无法支持作战人员。
军事分遣队解决方案
为了应对在有争议的环境中与美国海军进行有效和战术整合所需的挑战，MSC必须在CLF舰艇上重新雇用现役军事人员。具体来说，该支队将是一个小规模的操作专家级干部，从E4-E6士官招募水手到E8高级参谋长，以保持持续的值班时间表和态势感知。这些水手应至少完成一次海上航行。这将确保他们完全合格，具有在CLF船上取得成功所需的足够经验。如果收费和管理得当，本次旅行将是对水手的高需求和竞争，在这个速度，被认为是远征性质，并为未来的成功建立水手。作为回报，这些水手将从舰队和作为操作员的时间中为MSC带来经验，能够在很少监督的情况下快速适应CLF上的生活，以及许多提高CLF舰艇战术熟练度和作战能力的机会。
军事分遣队（Mildet）将确保CLF舰艇保持与舰队的积极联系，并致力于提高战术熟练度和集成度。他们将带头执行EMCON法案和所有相关培训，以达到熟练程度基准。随着海军理论的发展，他们将保持最新的状态，在分布式杀伤性行动中涉及CLF的倡议，以及在有争议的环境和未来冲突中的所有其他行动。从本质上讲，这个团队将是一个力量倍增器。他们将与二副和船长密切合作，反过来，双方的相互关系将有利于满足MSC在有争议的环境中运作的要求。
水手们将在MSC总部进行计费，并将6个月的海上任务部署到处于危险环境中的船只上。未部署时，他们将作为MSC信息中心的值班人员，以保持其熟练程度和竞争力。这种结构不同于过去的米尔德里特坯。 它让水手们直接连接到每艘船上，在船上为一次完整的旅行服务，而不管船的时间表、工作或是Optempo。直接在MSC总部计费，可以灵活地将水手转移到需要人员的舰队中的船舶上，并减少所需的已征募水手总数。目前，共有29艘CLF船在库存中；但是，考虑到未提前部署的数量和维修期，实际需要军事人员的船舶将少得多。
具体组成为每船不超过四名应征船员，一名高级船员领导一队三名船员。高级长官将直接向CIVMAR船长报告，并与二副海军作战人员一起工作。CIVMAR作战主管的职位将在所有前方部署的船舶上被取消。每艘船减少一个钢坯的CIVMAR人员配备要求将创造一个节省成本的效益，可用于抵消MIMDET的成本。
CLF的战术准备跨职能小组发现，每艘船上有一个17人的米尔德里特可以满足所有的战术需求，但成本最高，大约为每年125万美元。估计每艘CLF船只有四个人的Mildet，每年大约花费35万美元。增加一个四人部门将使CLF船上的操作人员净增加三名水手，并充分解决目前的差距。不需要四个人以上的儿童。
反驳：利用战略海运预备役军官
使用现役海军水兵的另一种解决方案是从战略海运官员（SSO）计划中增派预备役人员。SSO项目维持了一个由美国海军预备役部队军官组成的干部队伍，他们“支持由MSC执行的国防海运要求和能力”。海军预备役军官是持有执照的商船军官，具有海运、海上作业和后勤。 这些官员是直接从一个海事学院委任的。目前正在进行概念验证测试，训练一组精选的预备役特种作战部队和水面作战军官（SWO），为海军陆战队战略海运船长担任战术顾问。如果概念验证得到验证，预计选定的预备役军官将被调入新部队的训练营，而特种作战部队将在舰载作战核心能力下执行年度训练，以支持这项新任务。这组预备役军官将很可能被证明有能力和有能力接受训练。作为“战术顾问”对海运船舶，必要时部署。这一概念不可转让给CLF船舶，因为正如前面所强调的，CLF船舶将航行到有争议的环境中，并在 那种环境。对战术熟练度的需求，以及满足通信安全委员会规定的所有任务，将需要全职现役支援。然而，根据建议的结构，向MSCHQ派遣现役海员，然后将其分配给前方部署的船舶，SSO预备役军人将能够无缝地增加军队。在接受培训后，SSO将能够登上CLF船，向船长和米尔迪特高级主管报告，并立即获得报酬。军官应与作战小组和CIVMAR船员结合，以进一步提高CLF舰艇的能力，同时在最终必要时，在必要的情况下，在SSO后备干部中建立深度。在重大冲突中。CLF船舶将作为最佳培训平台，为任何一艘MSC海运船舶的顾问角色准备SSO。
结论
随着美国海军在有争议的环境中作战，MSC舰艇，特别是CLF舰艇，必须在相同的环境中作战。在这种新的正常情况下，必须优先考虑人员、训练和装备CLF船只。Mildet是最有力和最有效的解决方案，可以缓解来自4+1对手的新威胁带来的风险。向18个海军陆战队司令部派遣现役作战专家，并将其部署到在有争议环境中作战的CLF舰艇上，将为舰艇提供有机能力，以便与舰队进行战术整合。
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